FDA是美國食品與藥品監(jiān)督局(US Food andDrug Administration)的縮寫。在美國市場銷售的食品,藥品,化妝品,醫(yī)療器械,煙草均由FDA監(jiān)管。FDA對醫(yī)療器械的管理通過器械與放射健康中心(CDRH)進行。FDA對醫(yī)療器械實行分類管理,根據(jù)風(fēng)險等級和管理程度把醫(yī)療器械分成三類(Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ)進行上市前管理,Ⅲ類風(fēng)險等級最高。FDA將每一種醫(yī)療器械都明確規(guī)定其產(chǎn)品分類和管理要求,任何一種醫(yī)療器械想要進入美國市場,必須首先弄清申請上市產(chǎn)品分類和管理要求。FDA從科學(xué)、工程和臨床專家以及消費者和工業(yè)組織推薦的候選人中挑選出一些專家組成分類專家委員會,其中消費者和工業(yè)組織代表沒有投票權(quán)。FDA會根據(jù)專家委員會的建議最終決定醫(yī)療器械產(chǎn)品的詳細(xì)分類,在定期公布這些分類結(jié)果的同時,每年還會對法規(guī)代碼庫進行更新。在明確了以上信息后,企業(yè)就可以著手準(zhǔn)備有關(guān)的申報資料,并按一定程序向FDA申報以獲取醫(yī)療器械FDA認(rèn)證批準(zhǔn)。對于任何產(chǎn)品,企業(yè)都需進行企業(yè)注冊(Registration)和產(chǎn)品列名(Listing)。I 類產(chǎn)品為“普通管理(General Controls)”產(chǎn)品,是指風(fēng)險小或無風(fēng)險的產(chǎn)品,如醫(yī)用手套、壓舌板、手動手術(shù)器械等,這類產(chǎn)品約占全部醫(yī)療器械的30%。FDA對這些產(chǎn)品大多豁免上市前通告程序,一般生產(chǎn)企業(yè)向FDA提交證明其符合GMP并進行登記后,產(chǎn)品即可上市銷售。II類產(chǎn)品為“普通+特殊管理(General & Special Controls)”產(chǎn)品,其管理是在“普通管理”的基礎(chǔ)上,還要通過實施標(biāo)準(zhǔn)管理或特殊管理,以保證質(zhì)量和安全有效性的產(chǎn)品,這類產(chǎn)品約占全部醫(yī)療器械的62%。FDA只對少量的II類產(chǎn)品豁免上市前通告程序,其余大多數(shù)產(chǎn)品均要求進行上市前通告(510K)。生產(chǎn)企業(yè)須在產(chǎn)品上市前90天向FDA提出申請,通過510K審查后,產(chǎn)品才能夠上市銷售。III類產(chǎn)品為“上市前批準(zhǔn)管理(Pre-market Approval,PMA)”產(chǎn)品,是指具有較高風(fēng)險或危害性,或是支持或維護生命的產(chǎn)品,例如人工心臟瓣膜、心臟起搏器、人工晶體、人工血管等,這類產(chǎn)品約占全部醫(yī)療器械的8%。FDA對此類產(chǎn)品采用上市前批準(zhǔn)制度,生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品上市前必須向FDA提交PMA申請書及相關(guān)資料,證明產(chǎn)品質(zhì)量符合要求,在臨床使用中安全有效。FDA在收到PMA申請后45天內(nèi)通知生產(chǎn)企業(yè)是否對此申請立案審查,并在180天(不包括生產(chǎn)企業(yè)重新補充資料的時間)內(nèi)對接受的申請做出是否批準(zhǔn)的決定,只有當(dāng)FDA做出批準(zhǔn)申請的決定后,該產(chǎn)品才能上市銷售??傮w來講,F(xiàn)DA總部對近60%的醫(yī)療器械進行上市前通告(510K)或者上市前批準(zhǔn)(PMA)的審查。
目前FDA針對醫(yī)療器械注冊大體劃分為三類,第一類是屬于風(fēng)險等級最低的產(chǎn)品,大部分都可以直接進行注冊列名,例如眼鏡、棉簽等;第二類是風(fēng)險等級較高的產(chǎn)品,大部分二類產(chǎn)品和少部分一類高風(fēng)險產(chǎn)品都需要進行 上市前的通知(510k),拿到510k號才可以進行注冊列名,例如接觸性隱形眼鏡、醫(yī)用口罩等;第三類是風(fēng)險等級最高的產(chǎn)品,需要做上市前的申請,這個申請很難,例如人工心臟等。
FDA不僅將產(chǎn)品分為三大類,還對每一個詳細(xì)的分類進行了編碼,并對其定義、法規(guī)進行了公布。例如在疫情期間大火的口罩,目前FDA針對口罩的分類Product code快十來個,某些是一類的,某些是二類但豁免510k的,某些是需要510k才能列名的。
注冊第一步是要判斷您的產(chǎn)品是否是屬于美國FDA管轄下的產(chǎn)品,如果是,是具體的哪一個分類Product code。確定好Product code之后,根據(jù)其針對該Product code的要求進行對應(yīng)的注冊。
如果在官網(wǎng)已經(jīng)公布的是第一大類的產(chǎn)品,則可以直接進入FDA醫(yī)療器械在線注冊系統(tǒng)申請賬戶并直接進行繳費注冊;
如果是需要510k的產(chǎn)品,則需要在得到510k號碼之后才可以進行注冊。510k(上市前的通知)的申請流程比較復(fù)雜,包含但不限于適用標(biāo)準(zhǔn)及檢測項目、同類產(chǎn)品對比輔導(dǎo)、編寫技術(shù)文件、向FDA申報并交納510k號碼申請的官費(每年費用不一樣,2022年是12,745美元)。FDA審評完成無誤之后,確認(rèn)產(chǎn)品的風(fēng)險等級和目前美國市場上的同類產(chǎn)品風(fēng)險等級保持一致后,即可分配510k號碼。拿到510k號碼之后,和上一種情況一樣,再進入FDA醫(yī)療器械在線注冊系統(tǒng)申請賬戶并進行繳費注冊;
如果是第三類的PMA,則需要先完成PMA的申請,PMA的申請包含但不限于器械無“實質(zhì)等效性”(SE)、“新產(chǎn)品”—無“實質(zhì)等效性”評價基準(zhǔn)、臨床數(shù)據(jù)證明器械的安全性和有效性等等。獲得之后再進入FDA醫(yī)療器械在線注冊系統(tǒng)申請賬戶并進行繳費注冊?!军c擊免費了解FDA法規(guī)要求】
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